|
An Irreducible Minimum of Police Reform
New police personnel, civilian control of the militia, a new structure and functions of the Ministry of Internal Affairs (MVD), subordinated to the interests of public safety – such are the main directions that a major reform of the police should take in the views of concerned Russians. The initiators of the campaign “For a Fundamental Police Reform” have put forward the minimum demands of the public for a fundamental reform of the police. It is interesting to note that, according to the initiators, the general mood of society and the views of professionals coincide. After publication of the President’s Decree “On measures to improve the work of the police in the Russian Federation,” society and the police itself held their breaths in expectation: how radical and realistic would the intended reform be? Meanwhile, public expectations about reform for the past two months have been taking shape within the framework of the campaign “For a Fundamental Police Reform.” Since 20 October 2009 the website of the campaign “For a Fundamental Police Reform” has received about one hundred proposals. Amongst the authors of these proposals have been former and current law enforcement officers, political scientists, lawyers and administrators, but the majority have been ordinary people concerned about the current situation with the police. In addition, from June to November 2009 the initiators of the campaign monitored publications in the media and expert journals on the issue of police reform. A total of nine conceptual texts by various experts and concerned groups about the issue of reform were examined. Igor Averkiev, chairman of the Perm Civil Chamber, one of the initiators of the campaign “For a Fundamental Police Reform” said: “In evaluating all the information received it became clear that a kind of “irreducible minimum” consisting of what can be called the “minimum of public demands” for fundamental police reform is supported by all who consider reform to be necessary and understand that reform must be different from a “policy of improvement”. At the same time, this “irreducible minimum” is equally acceptable for professionals and experts, as well as for interested non-specialists and the general public.” Virtually all of the concrete proposals received during the campaign boil down to three main blocks of concern: - A significant renewal of police personnel; - Creation of the conditions for real public oversight of the police; - Reforming the structures and functioning of the police in the interests of ensuring public safety. The initiators of the reform declare: “We do not consider ourselves entitled to develop and propose a specific version of reform. We are not professionals in this sphere. However, we believe it is extremely important to draw the attention of potential reformers, and of those who advise them, to these “minimal public demands,” which could become a sort of public vector and public framework for reforms introduced by the authorities”. A review of the proposals that have been received, prepared by the member of the Public Chamber of Perm region, Dr Konstantin Sulimov, sent as an attachment to this letter, has been published on the website of the campaign. In the next few days, this will be sent to the Public Chamber of the Russian Federation, the Presidential Council for the Development of the Institutions of Civil Society and the Protection of Human Rights, the Public Advisory Council of the Ministry of Internal Affairs, as well as to the Ombudsman for Human Rights for the Russian Federation and regional human rights ombudsmen, i.e. to all those who are responsible for ensuring the influence of public opinion on the implementation of the reforms. Perm Civil Chamber, 614000, Perm, Bolshevitskaya St., 120a-102 Tel. (342) 233-40-63, mailto: palata@prpc.ru, pgpalata@yandex.ru http://www.pgpalata.ru/
In Russian: НЕСЖИМАЕМЫЙ МИНИМУМ МИЛИЦЕЙСКОЙ РЕФОРМЫ Новые милицейские кадры, гражданский контроль милиции, новая структура и функции МВД, подчинённые интересам безопасности населения, – таковы представления активных россиян об основных направлениях кардинальной реформы милиции
После Указа Президента «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» общество и сама милиция замерли в ожидании: насколько радикальной и реальной будет намечаемая реформа? Между тем, общественные ожидания реформы в течение двух месяцев формулировались в рамках кампании «За капитальный ремонт милиции». С 20 октября 2009 года на сайт российской общественной кампании «За капитальный ремонт милиции» поступило около сотни предложений. Среди авторов бывшие и действующие сотрудники правоохранительных органов, политологи, юристы, управленцы, но большинство – это простые люди, озабоченные ситуацией в милиции. Кроме того, с июня по ноябрь 2009 года инициаторами кампании проводился мониторинг экспертных и публицистических текстов, опубликованных в СМИ и посвящённых реформе МВД. В общей сложности проанализировано 9 концептуальных текстов, посвящённых реформе, разработанных различными экспертными и заинтересованными группами. Игорь Аверкиев, председатель Пермской гражданской палаты, один из инициаторов кампании «За капитальный ремонт милиции»: Практически все конкретные предложения, поступившие в ходе кампании, сводятся к трем основным проблемным блокам: «Мы не считаем себя вправе разрабатывать и предлагать конкретную концепцию реформы, - заявляют инициаторы кампании, - мы не профессионалы в этой сфере. Но мы считаем крайне важным обратить внимание возможных реформаторов и тех, кто им советует, на эти «минимальные общественные требования», которые могли бы стать своего рода общественным вектором и общественными рамками для реформаторской деятельности властей». Обзор поступивших предложений, подготовленный кандидатом политических наук, членом Общественной палаты Пермского края Константином Сулимовым, высылаемый вложением к этому письму, опубликован на сайте кампании и в самые ближайшие дни будет направлен в Общественную палату РФ, Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Общественный совет при МВД, а также Уполномоченному по правам человека в России и региональным Уполномоченным по правам человека – т.е. всем тем, кто отвечает за обеспечение общественного влияния на проводимые преобразования.
|
|
|
